Windpark Noorder IJplas: Provinciale Staten besluiten opnieuw

Provinciale Staten Noord-Holland besluiten op 7 september opnieuw over windpark Noorder IJplas, omdat de rechtbank hierover uitspraak deed. Zij wegen de gevolgen voor de verkeersveiligheid op het Coenplein af tegen het belang van de windturbines. Geven zij een verklaring van geen bedenkingen af, dan volgt een ontwerpbesluit met zienswijzen; zo niet, dan weigeren Gedeputeerde Staten de omgevingsvergunning.

Waarom moeten PS en GS opnieuw besluiten over windpark Noorder IJplas?

Provinciale Staten Noord-Holland moeten opnieuw naar windpark Noorder IJplas kijken omdat de rechtbank daarover een uitspraak deed. De provincie heeft hoger beroep ingesteld, maar voert de uitspraak intussen wel uit. Daardoor moeten zowel Provinciale Staten, PS, als Gedeputeerde Staten, GS, opnieuw besluiten nemen in dit dossier.

Voor professionals in de publieke sector raakt deze zaak aan een herkenbaar vraagstuk: hoe onderbouw je een ruimtelijk besluit zorgvuldig genoeg wanneer belangen botsen? Bij windpark Noorder IJplas draait het niet alleen om de mogelijke realisatie van windturbines, maar ook om de procedure die voorafgaat aan een omgevingsvergunning. Juist die procedure bepaalt welke stappen PS en GS nu moeten zetten.

Ambtenaar.Online volgt dit soort dossiers omdat beleid, vergunningverlening en bestuursrecht samenkomen op één plek. Voor beleidsmedewerkers, juristen en projectleiders bij overheidsorganisaties laat deze zaak zien hoe belangrijk een transparante belangenafweging blijft.

Hoe werkt de verklaring van geen bedenkingen (VVGB)?

De verklaring van geen bedenkingen, VVGB, vormt in dit dossier de schakel tussen de politieke afweging door PS en de vergunningverlening door GS. PS beoordelen eerst of het plan ruimtelijk aanvaardbaar is. Pas daarna kunnen GS een omgevingsvergunning voor het windpark verlenen.

De vervolgstappen hangen volledig af van het besluit van PS. Zij wegen alle relevante belangen zelfstandig af. Daarmee krijgt de VVGB een centrale rol in de besluitvorming over windpark Noorder IJplas Provinciale Staten.

Als PS de VVGB willen afgeven

Wanneer PS de VVGB willen afgeven, leggen zij eerst een ontwerpbesluit ter inzage. Iedereen kan daarop reageren met een zienswijze. Daarna nemen PS een definitief besluit over de VVGB.

Pas na dat definitieve besluit kunnen GS een definitief besluit nemen over de omgevingsvergunning. In deze zaak moet het ontwerpbesluit eerst ter inzage komen, omdat eerder nog geen mogelijkheid bestond om een zienswijze in te dienen over een positief besluit over de gevraagde VVGB.

Als PS geen VVGB afgeven

Wanneer PS geen VVGB afgeven, moeten GS de omgevingsvergunning weigeren. Die besluiten zijn dan definitief. De negatieve besluiten worden onderdeel van de lopende hogerberoepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De Raad van State beoordeelt deze besluiten dan direct in hoger beroep. Voor ambtenaren die werken aan vergelijkbare vergunningendossiers maakt dit duidelijk hoe sterk procedurele keuzes doorwerken in het vervolg van een zaak.

Stappen en scenario’s in dit dossier op een rij

Moment of scenario	Wat gebeurt er
27 augustus	Statenleden krijgen een technische toelichting op de zaak en kunnen vragen stellen over project, proces en relevante onderwerpen.
7 september	Provinciale Staten vergaderen over de vervolgstap in het dossier windpark Noorder IJplas.
PS willen de VVGB afgeven	Eerst een ontwerpbesluit ter inzage met de mogelijkheid tot zienswijzen, daarna een definitief besluit over de VVGB en vervolgens het besluit van GS over de omgevingsvergunning.
PS geven geen VVGB af	GS moeten de omgevingsvergunning weigeren; deze definitieve, negatieve besluiten worden betrokken bij de hogerberoepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Belangen die opnieuw worden gewogen	De gevolgen voor de verkeersveiligheid op het Coenplein, het algemene belang van de realisatie van de windturbines en nieuwe feiten en ontwikkelingen.

Welke belangen wegen Provinciale Staten opnieuw af?

Provinciale Staten moeten opnieuw alle relevante belangen tegen elkaar afzetten. Volgens de uitspraak van de rechtbank moet de afweging vooral gaan over de gevolgen voor de verkeersveiligheid op het Coenplein en het algemene belang van de realisatie van de windturbines.

PS moeten ook nieuwe feiten en ontwikkelingen meenemen in hun besluit. De provincie moet helder maken hoe zij de verschillende belangen heeft gewogen. Dat geldt bij een besluit voor een VVGB, maar net zo goed bij een besluit daartegen.

Voor professionals die werken aan ruimtelijke ordening, energiebeleid of vergunningverlening onderstreept dit dossier de waarde van zorgvuldige motivering. Een bestuurlijk besluit moet niet alleen inhoudelijk verdedigbaar zijn, maar ook inzichtelijk maken waarom bepaalde belangen zwaarder wegen dan andere.

Technische briefing op 27 augustus als voorbereiding

Op 27 augustus krijgen Statenleden een technische toelichting op de zaak. Tijdens die briefing kunnen zij vragen stellen over het project, het proces en de onderwerpen die relevant zijn voor hun besluit.

Die voorbereiding is nodig omdat PS op 7 september vergaderen over de vervolgstap. De briefing helpt Statenleden om de juridische en ruimtelijke aspecten van het dossier goed te plaatsen. Voor wie beleidsmatig werkt, laat dit zien hoe technische kennis en politieke besluitvorming elkaar raken.

Wat zijn de mogelijke uitkomsten op 7 september?

Op 7 september liggen in feite twee routes open. PS kunnen besluiten dat zij de VVGB willen afgeven. Dan volgt eerst een ontwerpbesluit dat ter inzage wordt gelegd, inclusief de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Daarna volgt pas het definitieve besluit over de VVGB en vervolgens de omgevingsvergunning.

PS kunnen ook besluiten geen VVGB af te geven. In dat geval moeten GS de omgevingsvergunning weigeren. Die negatieve besluiten worden dan betrokken bij de hogerberoepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Na de vergadering maakt de provincie bekend welk besluit PS hebben genomen en welke vervolgstappen daarbij horen.

Waarom is dit dossier relevant voor de publieke sector?

Windpark Noorder IJplas is meer dan een lokaal vergunningendossier. Het laat zien hoe bestuurlijke zorgvuldigheid, energiebeleid en verkeersveiligheid samenkomen in één besluit. Voor beleidsmedewerkers, juristen en projectleiders in de publieke sector biedt deze zaak een concrete blik op de praktijk van bestuursrechtelijke besluitvorming.

Ambtenaar.Online brengt nieuws, arbeidsmarktcommunicatie en loopbaaninformatie voor professionals bij alle overheidslagen samen. Dat helpt ook latent werkzoekende professionals om te zien welke maatschappelijke impact functies bij provincies, gemeenten, waterschappen en andere overheidsorganisaties kunnen hebben. Wie zich verder wil verdiepen in loopbaanmogelijkheden kan terecht bij Carrière op Ambtenaar.Online, terwijl bredere dossiers rond overheid en beleid te vinden zijn via Kennis en Inspiratie.

De praktische les uit dit dossier: bij ruimtelijke besluiten telt niet alleen de uitkomst, maar ook de route ernaartoe. Een goed gemotiveerde belangenafweging maakt bestuurlijke keuzes controleerbaar, uitlegbaar en beter bestand tegen juridische toetsing.

Wil je meer weten over bestuurlijke besluitvorming en vergunningverlening bij de overheid? Bekijk de dossiers op Kennis en Inspiratie of verken je loopbaanmogelijkheden via Carrière op Ambtenaar.Online.

Bron: Provincie Noord-Holland, Provinciale Staten besluiten opnieuw over windpark Noorder IJ-plas.

Veelgestelde vragen

Waarom moeten Provinciale Staten opnieuw besluiten over windpark Noorder IJplas?

De rechtbank deed een uitspraak waardoor de provincie opnieuw moet kijken naar het dossier. Hoewel de provincie hoger beroep heeft ingesteld, voert zij de uitspraak intussen wel uit. Daardoor moeten zowel Provinciale Staten als Gedeputeerde Staten nieuwe besluiten nemen.

Wat is een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) en welke rol speelt die?

De VVGB is de schakel tussen de politieke afweging door Provinciale Staten en de vergunningverlening door Gedeputeerde Staten. PS beoordelen eerst of het windparkplan ruimtelijk aanvaardbaar is; pas daarna kunnen GS een omgevingsvergunning verlenen.

Wat gebeurt er als Provinciale Staten geen VVGB afgeven?

Als PS geen VVGB afgeven, moeten Gedeputeerde Staten de omgevingsvergunning weigeren. Die negatieve besluiten worden onderdeel van de hogerberoepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Welke belangen wegen Provinciale Staten opnieuw af in dit dossier?

PS moeten vooral de gevolgen voor verkeersveiligheid op het Coenplein tegen het algemene belang van windturbinerealisatie afzetten. Zij moeten ook nieuwe feiten en ontwikkelingen meenemen en helder maken hoe zij de verschillende belangen hebben gewogen.

Wanneer nemen Provinciale Staten een besluit over windpark Noorder IJplas?

Op 7 september vergaderen Provinciale Staten over de vervolgstap. Daarvoor krijgen Statenleden op 27 augustus een technische briefing over het project, het proces en de relevante onderwerpen voor hun besluit.